食货志(上)(7)

　　至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有畜(蓄)积。宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰(1)，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上(2)，五凤中奏言(3)：“故事(4)，岁漕关东谷四百万斛以给京师(5)，用卒六万人，宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师(6)，可以省关东漕卒过半。”又白增海租三倍(7)，天子皆从其计。御史大夫萧望之奏言(8)：“故御史属徐宫家在东莱(9)，言往年加海租，鱼不出(10)。长老皆言武帝时县官尝自渔(11)，海鱼不出，后复予民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。今寿昌欲近籴漕关内之谷，筑仓治船，费直二万万余，有动众之功，恐生旱气，民被其灾(12)。寿昌习于商功分铢之事，其深计远虑，诚未足任，宜且如故。”上不听。漕事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾(价)而籴，而利农，谷贵时减贾(价)而祟(13)，名曰常平仓。民便之。上乃下诏，赐寿昌爵关内侯。而蔡癸以好农使劝郡国(14)，至大官。
　　(1)岁数丰穰：谓连年丰收。(2)大司农中丞：官名。属大司农，《百官表》未载。能商功利：能够计算经济措施的功利。(3)五凤：汉宣帝年号，共四年(前57��前54)。(4)故事：指政事先例。(5)岁漕：每年水运。(6)上党：郡名。治长子(在今山西长子西)。太原：郡名。治晋阳(在今山西太原市西南)。(7)白：陈事。海租：水产税。汉代有海丞官，主海税，属少府。(8)萧望之：本书有其传。(9)御史属：御史大夫的属官。东莱：郡名，治掖县(在今山东掖县)。(10)鱼不出：谓鱼不浮出水面。(11)县官：指官府。(12)生旱气等句：此天人根应之说。(13)减价而祟：王念孙说，“价”上脱一“其”字，“粜”下脱“以利民”三字。(14)蔡癸：邯郸人，官弘农太守，见《艺文志》。
　　元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚(1)。二年(2)，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食(3)。在位诸儒多言盐铁官及北假田官、常平仓可罢(4)，毋与民争利。上从其议，皆罢之。又罢建章、甘泉宫卫(5)，角抵(6)，齐三服官(7)，省禁苑以予贫民，减诸侯王庙卫卒半(8)。又减关中卒五百人，转谷振(赈)贷穷乏。其后用度不足，独复盐铁官。
　　(1)郡十一：十一个郡。(2)二年：指元帝初元二年(前47)。(3)琅邪郡：秦置，汉治东武(今山东诸城)。(4)盐铁官：汉代在郡县设置的盐官、铁官。据《地理志》所载，设铁官者凡四十郡：设盐官者二十八郡，实三十三县。北假：地名。秦汉称今内蒙古河套以北、阴山(即阳山)以南之夹山带河地区为“北假”。(5)卫：卫士。(6)角抵：秦汉时的一种技艺表演。类似今之摔跤。(7)三服官：设于齐临淄，掌管织造宫廷所用的春、夏、冬三季衣服。(8)省禁苑以予贫民等句：杨树达说：“诸事皆以贡禹之请为之，见《禹传》。”
　　成帝时，天下亡(无)兵革之事，号为安乐，然俗奢侈，不以畜(蓄)聚为意。永始二年(1)，梁国、平原郡比年伤水灾(2)，人相食，刺史守相坐免(3)。
　　(1)永始二年：即前15年。(2)梁国：治睢阳(在今河南商丘南)。平原郡：治平原(在今山东平原西南)。比年：连年。(3)刺史：官名。汉武帝将全国分为十二部(州)，部置刺史，比之郡守，官阶较低而权势较重。
　　哀帝即位，师丹辅政(1)，建言：“古之圣王莫不设井田，然后治乃可平。孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后，天下空虚，故务劝农桑，帅(率)以节俭(2)。民始充实，未有并兼之害，故不为民田及奴婢为限(3)。今累世承平，豪富吏民訾(资)数巨万，而贫弱俞(愈)困。盖君子为政，贵因循而重改作(4)，然所以有改者，将以救急也。亦未可详(5)，宜略为限(6)。”天子下其议。丞相孔光、大司空何武奏请(7)：“诸侯王、列侯皆得名田国中(8)。列侯在长安，公主名田县道(9)，及关内侯、吏民名田皆毋过三十顷(10)。诸侯王奴婢二百人(11)，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。期尽三年(12)，犯者没入官(13)。”时田宅奴婢贾(价)为减贱(14)，丁、傅用事(15)，董贤隆贵(16)，皆不便也(17)。诏书且须后(18)，遂寝不行(19)。宫室苑囿府库之臧(藏)已侈，百姓訾(资)富虽不及文景，然天下户口最盛矣(20)。
　　(1)师丹：本书卷八十六有其传。(2)率：为表率。(3)为限：作限制。(4)重：不轻易之意。(5)亦未可详：言未可尽改。(6)略：大略，粗略。(7)孔光：本书卷八十一有其传。何武：本书卷八十六有其传。(8)名田国中：言在其封国内占田。(9)列侯在长安，公主名田县道：谓居于长安(未就其封国)之列侯及公主，可以在京师之外的县道占田。(10)关内侯、吏民名田皆毋过三十顷：谓自列侯至吏民名田，都不得超过三十顷。(11)二百人：谓限定二百人。(12)期尽三年：限期三年调整完毕。(13)犯者没入官：谓逾期即将其过限之上田奴婢没入官。(14)价为减贱：价格降低。(15)丁、傅：指外戚了氏、傅氏，如丁明、傅晏等。参见《外戚传》。(16)董贤：汉哀帝之宠臣，《佞幸传》有其传。(17)不便：谓阻碍。(18)须后：待等将来。(19)遂寝不行：终于搁置不办。(20)天下户口最盛：汉平帝元始二年(公元2年)，全国户一千二百三十二万三千。
　　平帝崩，王莽居摄，遂篡位(1)。王莽因汉承平之业，匈奴称藩，百蛮宾服，舟车所通，尽为臣妾，府库百官之富，天下晏然。莽一朝有之，其心意未满(2)，狭小汉家制度(3)，以为疏阔。宣帝始赐单于印玺，与天子同，而西南夷鉤町称王(4)。莽乃遣使易单于印，贬鉤町王为侯。二方始怨，侵犯边境。莽遂兴师，发三十万众，欲同时十道并出，一举灭匈奴；募发天下囚徒丁男甲卒转委输兵器(5)，自负海江淮而至北边(6)，使者驰传督趣(促)(7)，海内扰矣。又动欲慕古，不度时宜，分裂州郡，改职作官(8)，下令曰：“汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋(9)，罢癃咸出(10)，而豪民侵陵，分田劫假(11)，厥名三十(12)，实什税五也。富者骄而为邪，贫者穷而为奸，俱陷于辜，刑用不错。(13)今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者(14)，分余田与九族乡党(15)。”犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸(16)，天下謷謷(嗷嗷)然(17)，陷刑者众。

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