梦溪笔谈·官政二(5)
宋代茶法
【原文】
本朝茶法，乾德二年始诏在京、建州、汉、蕲口①各置榷货务；五年，始禁私卖茶，从不应为情理重②。太平兴国二年，删定禁法条贯，始立等科罪。淳化二年，令商贾就园户买茶，公于官场贴射，始行贴射法③。淳化四年，初行交引④，罢贴射法。西北入粟给交引，自通利军⑤始。是岁罢诸处榷货务，寻复依旧。至咸平元年，茶利钱以一百三十九万二千一百一十九贯三百一十九为额。至嘉祐三年，凡六十一年用此额，官本杂费皆在内，中间时有增亏，岁入不常。咸平五年，三司使王嗣宗始立三分法⑥，以十分茶价，四分给香药，三分犀象，三分茶引；六年，又改支六分香药、犀象，四分茶引。景德二年，许人入中钱、帛、金银，谓之“三说⑦”。至祥符九年，茶引益轻，用知秦州曹玮⑧议，就永兴⑨、凤翔以官钱收买客引，以捄⑩引价。前此累增加饶钱，至天禧二年，镇戎军纳大麦一斗，本价通加饶，共支钱一贯二百五十四。乾兴元年，改三分法，支茶引三分、东南见钱二分半、香药四分半。天圣元年，复行贴射法。行之三年，茶利尽归大商，官场但得黄晚恶茶，乃诏孙奭重议，罢贴射法。明年，推治元议省吏，勾覆官勾献等皆决配沙门岛；元详定枢密副使张邓公、参知政事吕许公、鲁肃简各罚俸一月；御史中丞刘筠、入内内侍省副都知周文质、西上阁门使薛昭廓、三部副使各罚铜二十斤；前三司使李谘落枢密直学士，依旧知洪州。皇祐三年，算茶依旧只用见钱。至嘉祐四年二月五日，降敕罢茶禁。
【注释】
①建州：今福建建瓯。汉：汉口，今属湖北武汉市。蕲口：今湖北蕲春蕲州镇。
②从不应为情理重：法律用语，指不遵守禁私贩茶法令者，按犯罪情节严重的条款从重处罚。
③贴射法：宋代官买官卖茶叶的一种转换方式。指商人若能贴补缴纳官府买卖茶叶应得的净利息钱，则允许其直接向茶场园户采购茶叶贩卖。
④交引：即茶引、盐引等商人“入中”的凭证。
⑤通利军：行政区划名，治今河南浚县东。
⑥王嗣宗（944—1021）：字希阮，汾州（今山西汾阳）人。历官三司使、御史中丞。三分法：参见上卷“三说法”条。
⑦三说：并见上卷“三说法”条。
⑧曹玮（973—1030）：字宝臣，灵寿（今属河北）人。宋将领，官至签书枢密院事。
⑨永兴：永兴军，今陕西西安。
⑩捄（jiù）：同“救”。
加饶钱：即加耗钱，以各种损耗为名多收的费用。
镇戎军：今陕西固原。
黄晚恶茶：发黄及晚于季节采摘的质量低的茶叶。行贴射法，则商人但买好茶，政府因坏茶无法出售而亏损茶利。
孙奭（962—1033）：字宗古，须城（今山东东平）入。官至兵部侍郎。
勾献：三司吏人。沙门岛：在今山东蓬莱西北海中。宋代为流放罪犯之处。
张邓公：即张士逊（964—1049）。字顺之，光化军（今湖北光化）人。官至宰相，封邓国公。
吕许公：即吕夷简（979—1044）。字坦夫，开封人。官至宰相，封许国公。
鲁肃简：即鲁宗道（966—1029）。字贯之，亳州谯（今安徽亳县）人。官至参知政事，卒谥肃简。
刘筠（971—1031）：字子仪，大名（今属河北）人。官至翰林学士。
李谘（？—1036）：字仲询，新喻（今江西新余）人。官至户部侍郎、三司使。
【译文】
本朝的茶法，乾德二年始诏令在京师、建州、汉口、蕲口各设置榷货务；五年，始禁止私贩茶叶，不服从禁令的，按犯罪情节严重的条款处罚。太平兴国二年，修订禁止私贩茶叶的法令条例，始定出科罪的等级以处罚犯禁者。淳化二年，允许商人到种茶的园户买茶，官府在设置榷货务的茶场收取榷茶的利息，始推行贴射法。淳化四年，首次实行交引措施，停止贴射法。商人向西北边境输纳粮食即给以交引，这一措施自通利军开始实行。这一年曾罢去各地的榷货务，不久又恢复如旧。至咸平元年，茶税钱以一百三十九万二千一百一十九贯三百一十九文为定额。下至嘉祐三年，凡六十一年行用这一定额，官府的本钱及各种杂费都计算在内，中间有的年份增收，有的年份亏损，年收入不固定。咸平五年，三司使王嗣宗开始创立三分法，以茶价为十分计算，四分支付香药，三分支付犀牛角和象牙，三分支付茶引；六年，又改为六分支付香药、犀牛角和象牙，四分支付茶引。景德二年，允许商人以钱、帛、金银入中，当时称为“三悦”。到大中祥符九年，茶引越来越不值钱，朝廷采纳秦州知州曹玮的建议，在永兴军、凤翔府用国库钱收购商人手中的茶引，以挽救茶引的价格。在此之前还屡次增支加耗钱，到天禧二年，镇戎军缴纳大麦一斗，本价及加耗，总共支出现钱一贯二百五十四文。乾兴元年，又改变三分法，支付茶引三分、东南现钱（到东南地区领取的现钱）二分半、香药四分半。天圣元年，重新实行贴射法。实行三年之后，茶叶贸易的利润尽归于大商人，官卖茶场只得到发黄晚采的劣质茶叶，于是诏令孙奭重新审议，废罢贴射法。第二年，追究查处先前建议复行贴射法的三司官吏，勾覆官勾献等皆判决流放沙门岛；原详定官枢密副使张邓公、参知政事吕许公、鲁肃简各罚扣一个月的俸禄；御史中丞刘筠、入内内侍省副都知周文质、西上阁门使薛昭廓及户部、盐铁、度支三副使各罚铜二十斤；前三司使李谘撤销枢密直学士的贴职，仍依旧任为洪州知州。皇祐三年，茶税依旧只用现钱缴纳。至嘉祐四年二月五日，又发布敕令解除茶禁。
【评析】
《笔谈·官政》门两卷，原载共有34条，涉及茶法、盐法、钱法、赋税制度、物价平衡、京师供米之数、漕运、陆运、治水、赈灾、边境守备、行政区划变动、法令、司法案例、吏禄、驿站制度、馆职的职责等内容。其中大部分条目是与国家财政有关系的，而言茶法、盐法尤详，并有具体的统计数字，可以看出这些多是沈括在担任三司使时所掌握的资料，具有重要的经济史料价值。
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