地官司徒第二·大司徒(2)

依据土地[同所生长的人民和动植物]相适宜的法则，辨别十二个区域土地的出产物及其名称，以观察人民的居处，而了解它们的利与害之所在，以使人民繁盛，使鸟兽繁殖，使草木生长，努力成就土地上的生产事业。辨别十二种土壤[所宜种植]的作物，而知道所适宜的品种，以教民种植谷物和果树。
用按土地合理[征收赋税]的法则，辨别以上五种地形的生长物和九种土质，制定天下的地税，而兴起人民的各种职业，以使民贡献各种谷物，以收取钱谷赋税，以使天下赋税的征收公平合理。
用土圭测日影之法测量土地四方的远近，校正日影，以求得地中央的位置。位置偏南就日影短，气候炎热。位置偏北就日影长，气候寒冷。位置偏东，[当地中之日正中时则此处]日已偏西，气候[干燥]多风。位置偏西，[当地中之日正中时则此处]日还偏东，气候[潮湿]多阴雨。[测得]夏至[那天中午]的日影，长一尺五寸，[这个地方]叫做地中，这是天地之气相和合的地方，是四时之气相交替的地方，是风雨适时而至的地方，是阴阳二气和协的地方，因而百物丰盛而安康，于是在此建立王国，制定地方千里的王畿，而[在畿疆]挖沟植树以为固。
凡建立诸侯国，用土圭[测日影的方法]测量该国的土地而制定该国的疆域。各公国的土地，疆界之内五百里见方，公可收取租税的土地占一半；各侯国的土地，疆界之内四百里见方，侯可收取租税的土地占三分之一；各伯国的土地，疆界之内三百里见方，伯可收取租税的土地占三分之一。各子国的土地，疆界之内二百里见方，子可收取租税的土地占四分之一。各男国的土地，疆界之内一百里见方，男可收取租税的土地占四分之一。
凡建造采邑，制定该采邑的地域，而挖沟起土以为界，根据采邑的室家数来制定井田规模。无须休耕的地每家一百亩，种一年休耕一年的地每家二百亩，种一年休耕二年的地每家三百亩。
于是分配从事土地生产的职业，确定守护地产的官职，制定从事土地生产应交的税，而分别[命令官民各自]恪尽本职，以此作为有关地政的法则，而准备执行[王的]政令。
用十二项救济灾荒的政策聚集万民：一是借贷种子和粮食[给灾民]，二是减轻赋税，三是减缓刑罚，四是免除力役，五是放松[关市山泽的]禁令，六是免除关市之税，七是简省吉礼，八是简省丧礼，九是收藏起乐器而不演奏，十是[简化婚礼以促使]多嫁娶，十一是求索[已废弃祭祀的]鬼神[而重修祭祀]，十二是铲除盗贼。  
用六项使万民安定而繁衍生息的政策养育万民：一是慈爱幼儿，二是赡养老年人，三是拯救穷困的人，四是救助贫穷的人，五是宽免残疾人的赋役，六是[公平分派赋役]使富人安心。
用六种传统风俗使万民安居：一是使房屋坚固，二是使坟墓按族分布，三是团结异姓兄弟，四是使乡里子弟相连合而从师学习，五是团结朋友，六是使民衣服相同。