循吏传

【说明】本传叙述文翁、王成、黄霸、朱邑、龚遂、召信臣等六个汉代循吏的事迹。循吏，就是所谓“良吏”、“清官”。《史记》的《循吏传》，写了先秦五人，而没有一个汉吏；似乎以为汉代无循吏，其实所写汲黯、郑当时，就有允为循吏的味道。司马迁强调“奉职循理”，意思是官吏要真正负责，按法办事；不要另搞一套，以势压人。《汉书》本传六个循吏，其中文翁是文景时人，其余皆当宣帝之时，序言已指出他们出世的政治背景，寓意则是官吏之清浊，关键全在君主之倡导。循吏的治迹，都是兴学校，广树蓄，增户口，买牛犊，巡行阡陌，灌溉畎亩，即关心民事，发展生产，做到“所居民富，所去民思”。班固所着意之点，是很有实际意义的。但所谓循吏，也有徒务虚名者，宣帝最先表扬的王成，就有“伪自增加(户口)，以蒙显赏”的劣迹，故班固言“是后俗吏多为虚名”。官吏真能做到务实而不虚名，不是易事！
　　汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔(网)疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅(率)(1)，民作“画一”之歌(2)。孝惠垂拱(3)，高后女主，不出房闼(4)，而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖(5)。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属(6)，皆谨身帅(率)先，居以廉平，不至于严，而民从化。
　　(1)肃、曹：萧何、曹参。帅(率)：率先之意。(2)“画一”之歌：即“萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。(3)垂拱：垂衣拱手。形容无为而治。(4)房闼：房门。(5)滋：益也。殖：生也。(6)吴公：上蔡人，曾学事于李斯。见《贾谊传》。
　　孝武之世，外攘四夷(1)，内改法度，民用凋敝，好轨(宄)不禁(2)。时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、兒宽(3)，居官可纪。三人皆儒者，通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之。仲舒数谢病去，弘、宽至三公。
　　(1)攘：却也。(2)奸宄：为非作歹的人。不禁：言不可禁。(3)董仲舒、公孙弘、兒宽：本书皆有其传。
　　孝昭幼冲(1)，霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元凤之间(2)，匈奴乡(向)化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。
　　(1)幼冲：谓帝年幼小。(2)始元、元凤：皆汉昭帝年号。始元共六年(前86—前81)。元凤共六年(前80—前75)。
　　及至孝宣，繇(由)仄(侧)陋而登至尊(1)，兴于闾阎(2)，知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉(励)精为治，五日一听事，自丞相已(以)下各奉职而进。及拜刺吏守相，辄亲见问，观其所繇(由)，退而考察所行以质其言(3)，有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其田里而亡(无)叹息愁恨之心者，政平讼理也(4)。与我共此者，其唯良二千石乎(5)！”以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉(励)，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之(6)。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属(7)，皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛(8)。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此凛凛庶几德让君子之遗风矣(9)。
　　(1)侧陋：言非正统而出身微贱。至尊：指帝位。(2)兴于闾阎：言从里巷而即帝位。(3)质：正也。(4)讼理：言所讼得到处理而无冤滞。(5)良二千石：言优秀的郡守、诸侯相。(6)所表：指所表彰者。(7)赵广汉、韩延寿、尹翁归、张敞：本书卷七十六皆有其传。严延年：见《酷吏传》。(8)抵：至也。(9)廪廪：渐近之意，即所谓庶几(王念孙说)。
　　文翁，庐江舒人也(1)。少好学，通《春秋》，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟(僻)陋有蛮夷风，文翁欲诱进化之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬(敕)厉(励)(2)，遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度(3)，买刀布蜀物(4)，资计吏以遗博士(5)。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职(6)，用次察举(7)，官有至郡守刺史者。
　　(1)庐江：郡名。治舒县。舒：县名。在今安徽庐江西南。(2)张叔：名宽，字叔文(杨树达说)。敕励：戒勉。(3)少府：掌财物的官府。汉代郡太守与都尉的官府皆设少府。(4)刀布：蜀之刀、布质量很高，蜀刀有环，蜀布细密。(5)赍(jī)：以物送人。计吏：掌计簿的官吏。(6)右职：高级职位。(7)用次：犹“以次”。
　　又修起学官于成都市中(1)，招下县子弟以为学官弟子(2)，为除更繇(徭)，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事(3)。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱(4)，使传教令，出入闺阁(5)。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇(由)是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。
　　(1)学官：学校之校舍。(2)下县：非郡治所之县。(3)便坐：指非正庭之坐。(4)益：多也。饬：整也：(5)闺阁：内室小门。
　　文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。
　　王成，不知何郡人也。为胶东相(1)，治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰(2)：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠(3)，流民自占八万余口(4)，治有异等之效(5)。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失(6)，或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。

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